当局は、不便な法律に関する企業からの苦情に耳を傾け、デジタルイノベーションの分野における実験的な法制度に関する法律を可決したようです（2020年7月31日の連邦法第258-FZ）。本質的に、州は私たちにこう言っています。「あなたは現在の規制が嫌いですか？さて、あなたに合ったあなた自身の法律を考え出してください。しばらくの間、それらをあなたや他の人に義務付け、それらがどのように機能するかを見ていきます。実験がうまくいけば、私たちはあなたのアイデアを本格的な法律に変え、すべての人に義務付けます。」
誰が新しい法律にもっと慣れ、その特徴は何かを考えてみましょう。
行く！
-実験的な法制度とは何ですか？デジタルイノベーションはどうですか？
実験的法制度（EPR）とは、実験の目的で、以前に採用された法律（またはその一部）が適用されなくなり、新しい規則が機能し始めるときです。EPRは、経済の特定のセクター、場合によっては特定の地域で期間限定で導入されます。実験的規制は、それを望む人にのみ義務付けられます。
デジタルイノベーションは、革新的なテクノロジーを使用して作成された、ビジネスで使用される新しいまたは大幅に改善された製品（商品、サービスなど）、プロセス、または方法です。より詳細な説明は、ロシア連邦政府と中央銀行によって行われます。
-そして、何、誰でもどんな法律を思いつくことができて、彼らは行動し始めるでしょうか？
もちろん違います。州の機関や地方自治体、法的機関、個々の起業家は、EPRの導入を開始できます。一般市民はイノベーションを提案する権限がありません。
さらに、法的実体および個々の起業家は、次のことも行う必要があります。
- 時間通りにすべての税金を支払う、
- 犯罪歴がない（個々の起業家-彼ら自身、法的実体-マネージャーから）、
- 清算の過程になく、破産手続きを開始していない、
- ロシアの組織であり、創設者としてオフショア企業を持っていない。
EPRは、デジタルイノベーションの使用を著しく複雑にするような法律を置き換えるためにのみ導入する必要があります。また、EPRは経済の特定の分野でのみ導入できます。
-経済のどの分野について話しているのですか？
EPRは、次の分野でのみ新しい規制を導入できます。
- 医療および製薬活動;
- 車両の設計、製造、運用、オペレーターの認証、輸送およびロジスティクスサービスの提供、輸送サービスの組織化。
- 農業;
- 金融市場;
- リモート手段による商品、作品、サービスの販売。
- 建築および建設の設計、建設、オーバーホール、再建、資本建設オブジェクトの解体、建物、構造物の運用。
- 州および地方自治体のサービスの提供、および州の管理（監督）および地方自治体の管理の実施。
- 工業生産（産業）。
ロシア政府はこのリストを拡大するかもしれません。また、流通が制限または禁止されている商品については、国家機密に関連する活動の規制に実験を拡張することはできません。他にも制限があります。
-これらの領域とは何の関係もない場合、これ以上読むことはできませんか？
いいえ、とにかく最後まで読んだほうがいいです。そして、私たちの投稿が多くのビューを持っているときに私たちが満足しているという理由だけではありません。「あなたのこれらすべての実験は良い結果にはならない」という意見があります。特に注意深い市民は、ロシア経済開発省が実験中にどの立法処方を取り消すことができるかを示す法案を作成したことに気づきました。実際、EPR法は、それを明確にする多くの法規制を採用するための前提条件を作成するための基礎にすぎません。
-EPRの導入後、どのような法的規範が適用されない可能性がありますか？
だから注意。Minekは、次のルールをキャンセルする可能性を認めることを提案します。
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- ロシア連邦の領土では、ロシア連邦政府によって規定された方法で登録された医療機器の流通、それによって承認された連邦執行機関（連邦法「市民の健康を保護するための基本」の第38条の第4項）が許可されています。
繰り返しになりますが、明確にするために、経済開発省は、EPRの導入の一環として、上記の規則の廃止を許可したいと考えています。これらすべてが実際にある程度の疑惑を引き起こす可能性があることを認めなければなりません。実際に実験が行われるのではないでしょうか。
こちらが請求書へのリンクです。好き嫌いの比率に注意してください。
-つまり、「彼らは最高のものを望んでいたが、いつものようにそれが判明した」ということですか？
最終的な評価を行うには時期尚早です。法律が、現在法規制の「グレーゾーン」にある（つまり、合法であるように見えるが規制が不十分な）テクノロジーの開発に引き続き役立つことを願っています。
これらには、少なくとも次のものが含まれます。
- 人工知能、
- スマートで無人の車両、
- 遠隔教育、
- 人のリモート識別。
また、EPRは、たとえば、法的手続きや悪名高いcovidとの戦いにおけるITの開発に役立つ可能性があります。なぜ-低くなります。
-法律をどのように変えることができるか知っています。次に何をする必要がありますか？
まず、法律が施行されるのを待ちます（2021年1月28日）。そして、EPRを確立するための提案を承認された機関（まだ明確ではありません）に提出します。この提案は、とりわけ、提案された新しい規制を説明する必要があります。次に、認可された機関は、他の関心のある政府機関や経済界の意見を収集し、その後、意見を述べて、すべてをロシア連邦政府に送信します。そして、それはすでに実験するかどうかを決定します。
EPRの導入の最大期間は3年です（ただし、さらに1年延長することができます）。
その結果、政府は実験の結果を検討し、実験規則を一般的に拘束力のあるものにし、それをすべての人に拡大することが可能かどうかを決定します。
-他の誰かが始めた実験に参加するにはどうすればよいですか？
すでに導入されているEPRを適用する場合は、承認された機関に申請書を提出し、特定の要件を満たす準備をする必要があります。
-モスクワにも似たようなものがすでに存在しているようです...
はい、2020年7月以降、2020年4月24日の連邦法第123-FZ号「ロシア連邦の構成組織である人工知能技術の開発と実施に必要な条件を作成するために特別な規制を確立するための実験の実施について-連邦政府の重要な都市であるモスクワと連邦法「個人データについて」の第6条および第10条。どちらかといえば、これは法律の最長のタイトルの記録ではありません。これもサンドボックスですが、モスクワとAIの開発専用です。
一般的に、そのような実験はロシアで長い間行われており、法律の変更のみが通常上から開始され、No.258-FZのアイデアはまず第一に、ビジネスから聞くことです。ちなみに、例えば、ビジネスと「トップ」の間に相乗効果があった成功した実験の中で、2018年に始まった多くの人事文書を電子形式に変換するという労働省のイニシアチブを挙げられます。
-そして、労働省の実験の結果はどうでしたか？
最初の実験の結果は-電子ワークブックが登場し、今では多くの人がすでにそれに切り替えています。電子形式のワークブックに切り替えるリスクは見られません。情報はサードパーティにとって大きな価値はなく、ワークブックが紙の形式である場合、情報を失ったり、損なったり、無関係な情報を持ったりするリスクははるかに大きくなります。 2番目の実験は2020年の初めに開始され、2021年4月まで実行されます。すべてがうまくいけば、結果として、企業は法的な遅延なしに文書だけでなくプロセスも電子形式に変換できるようになります。これのおかげで、たとえば、組織は人事アーカイブの膨大な領域を解放することができます。人事アーカイブが、ドキュメントのボックスが格納されている2つの部屋であると思われる場合は、その場合、工場や大企業の場合、そのような人事文書は通常、集会やスポーツホールのボリュームを占めます。
-そして、CROCはEPR実験に参加する予定ですか？
私たちはすでに市場から問い合わせやアイデアを受け取っており、その実装にはEPRが役立ちます。したがって、開発者または顧客が有能なイニシアチブの提案を作成する際に支援が必要な場合は、法務部門が支援する準備ができています。
-どんなアイデアを思いつきましたか？
- 裁判所。現在、ロシアの法律では、法的手続きでのAIの使用は許可されていません。同時に、法的手続きでは、事件に関するすべての決定は裁判官によって個人的に行われ、本案で事件を検討する前に、AIがそれ自体で実行できるいくつかの手続き上のステップがあります。
さらに、2020年5月に成功裏に実施されたCROCとモスクワ市裁判所の実験を複製するプロセスをスピードアップするためのイニシアチブ提案を思いつくことができました。. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
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- ファストフード。ある大規模なファストフードチェーンは、スタッフのコストを削減しながら、セルフサービスプロセスを制御するために、ホール内の顧客の顔を認識したいと考えています。結局、それは次のようなものになるはずです。クライアントはセルフサービスマシンに来て、たとえばダブルカプチーノが表示される注文を出し、コーヒーマシンに行きます。コーヒーマシンは彼が支払った金額だけを注ぎます。追加の可能性として、彼らは、マシンがマスクなしで人々にサービスを提供しないように、マスクを着用することの制御について議論しました。この場合、個人データの処理が行われないことを正当化する必要があるため、現在、実装は困難です。
-それで、もっと質問があります...
コメントで質問するか、earkhipov @ croc.ruにメールで質問してください。